【资格认定】

以往申请低保的条件只有户籍和家庭收入相关规定，新政策明确了家庭财产相关内容。

新的审核审批办法规定，户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。

一是户籍状况。低保工作实行属地管理，申请人须是持有当地常住户口的居民。

二是家庭收入。指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括扣除个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

三是家庭财产。指家庭成员拥有的全部动产和不动产，主要包括：现金、存款以及有价证券、机动船舶、车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、房屋、债权、其他财产等。城镇居民申请最低生活保障时，原则上不得拥有两处及两处以上房产。

【申请受理】

以往村级负责受理低保申请，新政策明确镇政府(街道办事处)是受理低保的主体。

从2014年起，符合低保申请条件的城乡居民可直接向其户籍所在地的镇政府(街道办事处)提出最低生活保障申请，村(居)民委员会不再受理个人申请。受最低生活保障申请人委托，村(居)民委员会可以代为提交申请。申请最低生活保障要提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，签订授权承诺书，并由申请人签字确认。

【入户调查】

以往入户调查是村级组织进行，新政策规定入户调查由镇级安排驻村干部进行，村级协助；在入户调查的同时，还新增了家庭经济信息核对环节。

镇政府(街道办事处)是审核最低生活保障申请的责任主体。自受理低保申请之日起10个工作日内，镇政府(街道办事处)组织调查人员逐一入户对申请人家庭收入、财产和实际生活状况进行调查核实。同时，镇（街道）委托市民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等对申请人家庭的收入和财产信息进行核对。

【民主评议】

以往的评议是由村级组织开展，新政策规定民主评议由镇级组织村级开展，并安排镇干部参加。以往的民主评议 “人缘”占的比重很大，新政策要求民主评议是对申请家庭的经济状况进行评议。

入户调查与信息核对结束后，镇政府(街道办事处)应当组织村(居)民代表，根据入户调查与信息核对情况，对申请家庭进行民主评议。评议意见栏分为同意、不同意两项，选择不同意的，必须详细写明不同意的原因，否则视为无效。

【集体审核】

以往村级评议后，镇级直接将村级的评议结果公示并上报，新政策要求镇级要对信息核对、入户调查、民主评议等情况进行集体审核。

镇（街道）应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况进行集体审核，对每户申请家庭提出审核建议。

镇政府(街道办事处)要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，公示期不少于7天。公示期满，镇政府(街道办事处)要将审核意见连同申请材料、家庭经济状况调查、民主评议、公示情况等所有相关材料报市民政部门审批。

【低保备案】

新政策新增了低保备案制度。

对城乡低保在保人员，各镇（街道）要逐户落实，对与各级民政干部、本镇（街道）干部及低保经办人员、村（居）党组织和村（居）委会任职人员有近亲属关系的，须填写《低保备案表》。今后，在受理低保申请时，申请人提出低保申请时，镇（街道）低保经办人员应当询问清楚申请人与各级民政干部、本镇（街道）干部及低保经办人员、村（居）党组织和村（居）委会任职人员是否有近亲属关系，有近亲属关系的须填写《低保备案表》。